Nueva gobernanza y servicios municipales. En Estados Unidos, Noruega y España

Nueva gobernanza y servicios municipales. En Estados Unidos, Noruega y España

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A lo largo de los años, el estudio de la nueva gobernanza local se ha centrado en lo que podríamos denominar su dimensión política, esto es, el estudio de la participación de actores ajenos a la administración local en la toma de decisiones públicas. Sin embargo, se da también -y de forma especial en el ámbito local- la participación de actores (públicos y privados) en el proceso de prestación de los servicios públicos locales. Este fenómeno, que podría considerarse como una dimensión administrativa de la nueva gobernanza, se desarrolla a través de acuerdos de colaboración que en la literatura han sido definidos a través de conceptos muy diversos como coprovisión, coproducción, prestación directa, prestación indirecta, contratos, partenariados, privatización, etc.

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Resumen

Mª Ángeles Huete García indaga a través de estas páginas sobre los procesos por los cuales se ponen en marcha y desarrollan acuerdos de colaboración entre gobierno y administración municipal y otros actores (de la sociedad local y otras unidades de gobierno) para llevar a cabo la prestación de servicios públicos locales. Sostiene que las decisiones de los actores o sus estrategias de adaptación a contextos en transformación vienen explicadas no sólo por preferencias u orientaciones ideológicas, sino por el contexto (o sistema de interacción) en el que se encuentran inmersos.

Dicho contexto está conformado por las características socioeconómicas del municipio, que contribuyen a configurar una determinada dinámica local, pero también por el entorno que constituyen las relaciones con otras unidades de gobierno, delimitadas en gran parte por el diseño institucional, o más concretamente, por el modelo de gobierno local en el que desarrollan su labor los municipios. Junto a ello, este trabajo trata de mostrar cómo diferentes tipos de servicios pueden dar lugar a diversos modelos de colaboración dentro de un mismo sistema de interacción.

224 páginas,
1ª edición enero de 2010.
ISBN: 978-84-92613-23-6.
Formato 14,5 x 23 – Rústica.
Colección: Sociología, política urbana y comparada

Autores

María Ángeles Huete García

Índice

Introducción

CAPÍTULO 1: Nuevos retos para las políticas públicas locales

1.1. La crisis del Estado del Bienestar y sus reflejos en el ámbito municipal: el dilema de la autonomía local
1.2. Nuevos retos y estrategias adaptativas municipales: reforma administrativa y nueva gobernanza local
1.3. Planteamiento del estudio: preguntas de investigación

CAPÍTULO 2: La colaboración en la prestación de servicios municipales: delimitación conceptual y modelos explicativos

2.1. Los “acuerdos de colaboración” y la gobernanza multinivel
2.2. Sobre la extensión y naturaleza de los acuerdos de colaboración: instituciones, comunidad y autoridades públicas locales
2.3. Los acuerdos de colaboración como estrategia adaptativa de gobernanza multi-nivel: lógicas locales
y ‘efectos contextuales’

CAPÍTULO 3: El análisis comparado de la colaboración. Casos, variables y operacionalización

3.1. La selección de los casos: la operacionalización del sistema de gobierno local
3.2. La dinámica sociopolítica local. Los municipios o el nivel “micro” de análisis

CAPÍTULO 4: Intensidad y naturaleza de la colaboración en perspectiva comparada. La lógica contextual de los modelos de gobierno local

4.1. Modelos de colaboración en perspectiva comparada: la intensidad y la naturaleza de la colaboración
4.2. Los sistemas de interacción y sus lógicas: dinámica local y colaboración
4.3. Lógica institucional y decisiones municipales: las estrategias de colaboración

CAPÍTULO 5: La colaboración en atención a las áreas de política local

5.1. Las áreas de servicios municipales: propuesta analítica de clasificación para el estudio de la colaboración
5.2. La división del trabajo político intergubernamental: core business local y extensión y naturaleza
de la colaboración
5.3. Arenas y dominios políticos: sobre la naturaleza de los acuerdos de colaboración
5.4. La dinámica local como estructura de oportunidades de la colaboración por áreas de servicios
5.5. Áreas de política local y su contexto intergubernamental

CAPÍTULO 6: Modelos de colaboración en atención a las áreas de política. AnáLisis comparado de casos

6.1. Modelos de colaboración por áreas de políticas: sobre su extensión y naturaleza
6.2. El core business municipal: áreas de políticas municipales y contexto intergubernamental
6.3. El desempeño de las funciones a través de la colaboración
6.4. La dinámica local, la extensión y naturaleza de la colaboración
6.5. La colaboración como estrategia de gobernanza local: el core business, los costes y la dinámica local

CAPÍTULO 7: La colaboración como dimensión de la nueva gobernanza local. De los elementos institucionales a las áreas de políticas como estructuras de oportunidades

7.1. Sobre la intensidad, extensión y naturaleza de la colaboración. Propuesta para una definición operativa
7.2. La colaboración como respuesta a sistemas de interacción y sus lógicas
7.3. La colaboración en función de las áreas de políticas locales: sobre la división del trabajo político y el core business local
7.4. Gobierno local, colaboración y regímenes de bienestar

BIBLIOGRAFÍA

ANEXOS