Introducción

Parte I: Marco analítico

Capítulo 1. La universidad pública como organización compleja
Enfoque interdisciplinario
Organización, institución y complejidad
Los objetivos de la universidad
Estructura del proceso decisorio: regulación externa y autonomía
Tipos de autoridad académica
Niveles en que se concentra la autoridad
Modalidades de ejercicio de la autoridad en los países industrializados
Diversidad institucional, funcional y disciplinaria
El cambio en las universidades

Capítulo 2. La eficiencia, los productos y los incentivos
El concepto de eficiencia aplicado a las universidades
Tipos de bienes universitarios e intervención estatal
Externalidades
Imperfecciones en los mercados de capitales
Información imperfecta
Búsqueda de equidad
Bienes preferentes
Tipos de bienes e intercambios
La medición y valuación de los productos universitarios
La valuación social de los productos universitarios
Estructura de incentivos
Economías de producción conjunta
Conclusiones

Capítulo 3. La asignación de fondos: eficacia de los instrumentos frente a la complejidad organizacional y productiva
Los nuevos instrumentos de asignación de fondos
Fórmulas
Contratos
Dimensiones a analizar en las políticas de financiamiento
Adecuación de la relación causal
Capacidad para trasladar el mensaje a los centros de decisión y ejecución
La calidad de la información
La coherencia de las políticas y los recursos financieros comprometidos

Parte II: La experiencia internacional

Capítulo 4. Fórmulas y contratos en los Estados Unidos, el Reino Unido y Francia
La experiencia de los pioneros: Estados Unidos
Principales características de los instrumentos de asignación utilizados
El caso del Estado de Tennessee
Balance sobre el uso de fórmulas
Del reinado de la oligarquía académica al control de gestión del seudomercado: el Reino Unido
La fórmula de la UFC de Inglaterra (HEFCE)
La descentralización de las decisiones de gestión financiera: los centros de costos
Contratos-programa dentro de una filosofía de la negociación: Francia
La asignación según una fórmula
El contrato-programa
Balance de la experiencia internacional
La congruencia de los cambios en el financiamiento, con la estructura de governance del sistema
La compatibilidad de los cambios en el financiamiento, con el funcionamiento económico de las universidades
Las fórmulas como instrumentos de política de financiamiento
Los contratos como instrumentos de política de financiamiento

Parte III: El caso argentino

Capítulo 5. Demanda, recursos financieros y estrategias de las organizaciones: hechos estilizados
La demanda por educación superior
Los recursos financieros
Crecimiento y complejidad de la oferta organizacional
La heterogeneidad de las funciones de producción de las universidades nacionales
Tamaño
Insumos, procesos, producto y eficiencia
Desafíos de las políticas públicas en la construcción de respuestas a los problemas del sector universitario nacional
Apéndice

Capítulo 6. Marco institucional y toma de decisiones
El marco institucional
Grado de autonomía-control estatal
Régimen económico-financiero
El proceso de toma de decisiones
Los objetivos organizacionales
Formas de autoridad y actores en la gestión universitaria
La gestión institucional
La gestión académica
La gestión económico-presupuestaria
Las políticas públicas y la estructura de governance

Capítulo 7. Asignación por medio de fórmulas
La reforma y la asignación de fondos
El diagnóstico del PRES
Nuevos mecanismos de asignación de fondos
Asignación sobre la base de fórmulas
El Profide
Objetivos
Mecanismo de asignación: el modelo de costos estándar
Modelo de asignación de recursos del año 2002
Objetivos
Mecanismo de asignación
Tras los objetivos de equidad interinstitucional y eficiencia: análisis de la experiencia argentina en el uso de fórmulas
Equidad interinstitucional
Respondiendo a la presión de la demanda
Equidad horizontal versus equidad vertical
Medición de los costos docentes
Cálculo del costo corriente de funcionamiento
El control de la calidad
Impacto en el proceso de toma de decisiones
Eficiencia
Limitaciones de los indicadores de eficienciaPlanificando los recursos humanos profesionales Restricciones en el proceso decisorio
Balance del uso de fórmulas como mecanismo de promoción del cambio en las universidades
Apéndice

Capítulo 8. Contratos competitivos de asignación específica
El Programa de Incentivo a los Docentes-Investigadores
Objetivos
Mecanismo de asignación
Montos y estructura del incentivo
Beneficiarios
El Fondo para el Mejoramiento de la Calidad (FOMEC)
Objetivos
Mecanismo de asignación
Beneficiarios y montos asignados
Contratos e incentivos en una organización compleja: evaluación del FOMEC y del Programa de Incentivo
Criterios objetivos y transparencia
Reformas orientadas a la mejora de la calidad
Mejora del cuerpo académico
Planes estratégicos y reformas
Balance del uso de contratos de asignación específica de fondos, para inducir el cambio organizacional
Apéndice

Conclusiones
Complejidad organizacional y productiva de las universidades públicas
La multiplicidad de productos
La función objetivo, difusa; y el proceso decisorio, altamente atomizado
La coordinación y la motivación
La diferenciación institucional y la diversificación de programas y actividades
Instrumentos de asignación de fondos públicos como inductores de cambios
Fórmulas
Contratos
Condiciones para que los instrumentos del tesoro sean eficaces
Las reformas en la asignación de fondos en la Argentina
Hechos estilizados sobre la trayectoria de la demanda, de los recursos y de las estrategias organizacionales Marco institucional y estructura de gobierno y gestión
Los nuevos instrumentos de asignación de fondos
Fórmulas
Contratos de asignación específica
Balance sobre el uso de instrumentos de asignación de fondos en la Argentina

Referencias bibliográficas